Северо-курильские новости

Ради повышения зарплат сахалинские депутаты почти на 2 миллиарда увеличили дефицит бюджета

На очередном пленарном заседании депутаты областной думы оперативно, как и просил Олег Кожемяко, приняли изменения в закон о бюджете на три ближайших года. Согласно поправкам дефицит региональной казны увеличивается на 1,9 миллиарда рублей. Проект закона рассмотрели сразу в двух чтениях и почти единогласно (воздержался один народный избранник) одобрили.
Из 27 депутатов на заседании присутствовали 22 человека. Одной из последних в зал вошла учитель Татьяна Пак, которая буквально только что вернулась из командировки.
— Прямо с самолета? — уточнил председатель облдумы.
Пак кивнула.
— Спустилась с парашютом! — пошутил кто-то из коллег-мужчин.
— Школьный спецназ! — отозвался еще один юморист.
Татьяна Пак
Татьяна Пак

Несмотря на общее шутливое настроение, первый вопрос в повестке дня у народных избранников, стоял достаточно серьезный. Депутаты должны были одобрить увеличение дефицита областного бюджета почти на 2 миллиарда рублей. Необходимость поправки назрела, отметила в докладе министр финансов Сахалинской области Анна Харченко, из-за решения Конституционного суда России о невключении в состав минимального размера районных коэффициентов и процентных надбавок, которые начисляются в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. С учетом изменений расходы областной казны увеличиваются на 1,9 миллиарда рублей. Тогда как общий объём доходов не меняется (за счет увеличения дефицита бюджета).
— В соответствии с этими изменениями необходимо обеспечить начисление месячной зарплаты работников государственных и муниципальных учреждений Сахалинской области с 1 января 2018 года не ниже следующих размеров: для южных и центральных районов — 19 926 рублей, для Ногликского и Охинского районов — 24 671 рубль, для Курильских островов — 26 569 рублей, — доложила депутатам министр финансов Сахалинской области Анна Харченко.
Анна Харченко (справа)
Анна Харченко (справа)

Кроме того, с 1 мая встает необходимость обеспечить начисление зарплаты в южных и центральных районах в размере 23 442 рублей, в Ногликах и Охе — 29 028 и 31 256 рублей для Курил. В соответствии с федеральным законом, подчеркнула Харченко, необходимые изменения в местные нормативно-правовые акты, которые устанавливают размеры оплаты труда, уже внесены. А чтобы не допустить перекосов в дифференциации оплаты труда отдельных работников государственных и муниципальных учреждений, в областном правительстве решили повысить на 4% размеры окладов некоторым работникам госучреждений области. Произойдет это тоже с 1 мая.
С учетом вносимых изменений общий объем доходов бюджета Сахалинской области не изменится и по-прежнему составит 102,6 млрд рублей. Общий объем расходов увеличится на 1 млрд 981 млн 900 тысяч рублей и составит 116,6 млрд. Дефицит областного бюджета увеличивается на эту сумму за счет изменения остатков средств в региональной казне и составит 14 миллиардов рублей — 17,5% от общего объема доходов областного бюджета, подчеркнула Харченко.
— Уважаемые депутаты, в целях исполнения поручения президента в части установления МРОТ с 1 мая на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения прошу рассмотреть законопроект во внеочередном порядке в двух чтениях на одном заседании Сахалинской областной думы, — резюмировала Анна Харченко и дала слово председателю КСП, который замечаний по проекту не высказал.
Еще до начала пленарки куратор комитета по бюджету и налогам Наталья Захарчук в разговоре с журналистами подчеркнула: принятию поправок предшествовала большая работа. Во всех муниципалитетах с целью пересмотра минимального размера оплаты труда провели расчеты. МРОТ увеличивается без учета районного коэффициента и северных надбавок. Кроме того, все грядущие изменения подробно обсудили на профильных комитетах.
Впрочем не обошлось без вопросов и на пленарном заседании. Александр Болотников отметил, что это нужные и важные поправки. Но тут же воспользовался моментом и перевел разговор в другое русло, уточнив у Анны Харченко, когда погасят задолженность за электроэнергию на общедомовые нужды.
— Министерство ЖКХ говорит, что якобы бюджетную заявку дали в минфин. Планируется ли это поправкой провести в этом году, или вопрос не будет урегулирован? Переписка идет больше полугода, — заметил Болотников.
Харченко заверила депутата: вопрос будет урегулирован.
— Я посмотрел по всем регионам страны. В Калининграде минимум 11 тысяч, Московская область — 18,7 тысячи, Ленинград — 11,4 тысячи. Почему у нас нет трехстороннего соглашения между профсоюзами, правительством и работодателями, чтобы мы могли увеличить эту цифру? — увел разговор в другую сторону Юрий Выголов.
Депутату объяснили: сегодня такого документа нет. Подобные акты должны приниматься только после обеспечения местными и областными бюджетами, а также подкреплены возможностями работодателей.
— Тот размер МРОТ, который уже озвучили, он у нас на порядок превышает прожиточный минимум трудоспособного сахалинца, — отметила руководитель агентства по труду и занятости Татьяна Бабич. — Размер МРОТ у нас составляет чуть более 13,5 тысячи рублей. Учитывая этот факт, а также коэффициенты и надбавки, МРОТ установлены именно в том размере, который предусмотрен федеральным законом, и соблюдается всеми работодателями области.
Татьяна Бабич (слева)
Татьяна Бабич (слева)

— Не могу согласиться. У меня в руках документ, который называется Трудовой кодекс. Тут написано, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно по всей России федеральным законом и не может быть ниже прожиточного минимума, — начала Светлана Иванова. — А вы нам говорите, что у нас на Сахалине всего достаточно. Мы много времени не можем отрегулировать все эти вопросы. У нас коэффициенты и надбавки не все получают. При этом есть федеральный закон, который никто не отменял, но он тоже не работает. Нам нужно принимать трехстороннее соглашение, чтобы урегулировать эти вопросы на территории области.
Депутат заметила, что Сахалин не хуже Калининграда, Санкт-Петербурга и Москвы. Поэтому планку необходимо поднимать, заключив трехстороннее соглашение.
Наталья Захарчук коротко выступила — попросила коллег принять проект закона, который внесен Олегом Кожемяко, в первом чтении и не отвлекаться.
— Мы поддержим, — вновь вступился Юрий Выголов. — Будем поддерживать двумя руками. Но отдельного внимания заслуживают именно цифры по МРОТу. Три региона сумели и доказали, что могут. Единственное — выскажу сожаление о том, что наше правительство заняло такую позицию. На деле получается, что по СРП 30 миллиардов потеряли, хотя они могли пойти на пользу. По МРОТ: по всему Дальнему Востоку он чуть больше 9 тысяч рублей. Мне говорят, что у нас коэффициенты. Да, в Москве молодые специалисты не горят желанием лететь сюда. Наоборот, отсюда убегают. Этот МРОТ для людей, которые давно здесь живут и имеют все пять надбавок. А молодой специалист, если приедет на Сахалин, будет получать 13 200, в Москве эта цифра больше 18,7 тысячи.
Юрий Выголов продолжал говорить. Народный избранник перекинулся на проблему мигрантов, которых и так хватает на Сахалине, вспомнил про пенсионеров, которых слишком много. Единственные, кого, по мнению депутата, правительство поддерживает хорошо, — это военные. Дальше Выголов агитировал коллег поддерживать голосование за поправки в бюджет, но сам от этого захотел воздержаться.
— Я за то, чтобы наши люди жили лучше. Они этого достойны. Поэтому, конечно, поддерживаю, но есть Трудовой кодекс и четко прописан МРОТ, который может устанавливаться в субъектах в рамках регионального соглашения, с учетом прожиточного минимума и региональных нюансов, — высказалась Иванова. — Продукты дорогие, платежи тоже высокие. Москву, где все дешевле, и Сахалин сравнивать нельзя. Неравенство присутствует везде. Считаю, что мы должны изменить ситуацию. Должны подписать трёхстороннее соглашение, чтобы выравнять ситуацию. Этот документ крайне важен.
Наталья Ждакаева отметила, что вопрос соглашения надо адресовать профсоюзам, а не федеральному центру. "Профсоюзам, видимо, это неинтересно. Мы сейчас примем что-то, а потом окажется, что соглашения нет".
— Коллеги, хочу напомнить, что мы сейчас обсуждаем повышение МРОТ, а не оплату молодым специалистам, которые приезжают на Сахалин, — сказала Наталья Захарчук. — Говорить, что это как-то повлияет на специалистов, неправильно. Принимать решение нужно. Голосовать, однозначно, — за проект решения.
— Я вчера разговаривала с профсоюзами, выясняла почему трёхстороннего соглашения нет. Они не увидели целесообразности в таком документе. При этом они двумя руками за документ. Их инициатива есть. Но должна быть инициатива правительства и работодателей. У нас есть возможность решить проблему поэтапно, — не унималась Светлана Иванова. — Насчет МРОТ — нижнему звену мы уравняем, а среднему? Придётся и среднему повышать заработную плату. Иначе мы получим негативный эффект.
— Светлана Васильевна, я же в докладе обозначила, что это с учётом дифференциации, — обратила внимание Анна Харченко. — Именно, чтобы не было перекосов в системе оплаты труда.
— Нам это все нужно держать на контроле. Не потому, что сомневаться нельзя. Сомневаться просто нужно в любом решении, — философски заметил Виталий Гомилевский.
Проект закона о внесении изменений в бюджет приняли в первом чтении, а после перерыва, уже без многословных обсуждений, приняли во втором. За — 21 депутат, один воздержался.
Обновлено 29.03.2018 17:58
В сахалинском областном союзе организаций профсоюзов подготовили комментарий, в котором, в частности, говорится следующее: "Каждый регион Российской Федерации вправе устанавливать соглашением, подписываемым региональным правительством, объединениями профсоюзов и работодателей, свои размеры минимальной заработной платы в субъекте. В 2017 году в Сахалинской области действовало соглашение о минимальной заработной плате, согласно которому минимальная заработная плата в регионе превышала размер федерального МРОТ (она составляла 15 150 — рублей для работников предприятий юга Сахалина, 18 757 рублей — для работников Ногликского и Охинского районов и 20 200 рублей — для работников Курильских островов). Срок действия данного соглашения истекал 31 декабря 2017 года. 30 ноября 2017 года стороны социального партнерства подписали новое соглашение о минимальной заработной плате на 2018 год. Оно предусматривало поэтапное увеличение минимальной заработной платы в Сахалинской области в 2018 году — с 1 января и 1 октября. Так, с 1 января размеры минимальной заработной платы в регионе по соглашению должны были составить 15 600 рублей для работников предприятий юга Сахалина, 19 314 рублей — для работников Ногликского и Охинского районов и 20 800 рублей — для работников Курильских островов. Однако практически сразу, как только стало известно о вышеобозначенном решении Конституционного суда Российской Федерации о невключении в состав МРОТ районных коэффициентов и северных надбавок, стороны социального партнерства приняли решение о расторжении соглашения о минимальной заработной плате в Сахалинской области на 2018 год, и 27 декабря 2017 года соглашение было расторгнуто. Таким образом, социально-договорное регулирование в данной сфере было приведено в соответствие с позицией Конституционного суда. Профсоюзы выступили за расторжение соглашения еще и по той причине, что размеры минимальной зарплаты работников, прописанные в нем, уже включали в себя и районные коэффициенты, и северные надбавки, что опять-таки противоречило принятому решению Конституционного суда. Таким образом, расторгнув соглашение, стороны социального партнерства автоматически увеличили размеры "минималки" в регионе — например, по югу и центру Сахалина вместо 15 600 рублей, которые были бы положены по соглашению сегодня, этот размер составляет 19 926,9 рубля. Вместе с тем профсоюзная сторона никогда не являлась и не является противником заключения нового регионального соглашения о минимальной заработной плате, при условии, что размеры "минималки", прописанные в нем, будут больше настоящих. Более того, именно профсоюзы Сахалинской области были единственными, кто предложил двум другим сторонам, подписывающим соглашение, — правительству региона и объединению работодателей — заключить с 1 мая 2018 года новое соглашение с большими размерами минимальной зарплаты, в соответствии с действующим законодательством. Это предложение областного союза организаций профсоюзов было озвучено в ходе февральской встречи профсоюзного актива региона с губернатором Олегом Кожемяко. Ответа на эту инициативу до настоящего времени профсоюзы не получили. В своих словах, приведенных в качестве цитаты ИА Sakh.com, депутат Н. Ждакаева отмечает, что "вопрос соглашения надо адресовать профсоюзам, а не федеральному центру". В этом отношении обратим внимание депутата на уже сказанное выше и проинформируем, что соглашение о минимальной заработной плате заключают между собой три стороны. Одной профсоюзной инициативы в этом случае, к сожалению, недостаточно. Профсоюзы выступают за увеличение минимальной заработной платы работников. Мы считаем нецелесообразными соглашения, ухудшающие права сахалинцев и курильчан, и всегда поддерживаем подписание документов, способствующих росту благосостояния граждан. Слово — за работодателями и стороной власти".

   51 14667 12
Новости по теме

Обсуждение на форуме